筑城与治安是维系势力稳定的两大核心机制。筑城直接影响城池防御力与资源产出效率，而治安则关乎人口增长、财政收入及叛乱风险。两者相辅相成，共同构成势力发展的基础框架。玩家需通过派遣文官、调整税率、修建设施等手段动态管理这两项数值，避免因长期忽视导致城池功能瘫痪或民众暴动。

筑城系统通过城墙升级与防御工事建设强化城池的抗打击能力。高等级城墙能有效延缓敌军进攻节奏，为援军争取时间；完善的城防设施可减少守军伤亡，降低战后修复成本。需筑城需消耗大量资源与时间，玩家应在和平时期优先提升边境要塞的城防等级，而非平均分配建设资源。

当治安值低于临界点时，城池会出现流民逃散、商业萧条等现象，直接削减税收与兵源补给。通过定期搜查可发现潜在叛乱分子，赏赐忠诚武将则能快速提升民众支持度。特殊事件如天灾或敌国煽动会突然恶化治安，临时降低税率或释放俘虏往往比单纯增派文官更有效。长期维持高治安还能触发人口爆发增长，为后期扩张储备人力资源。

建议将70%的文官派驻至治安薄弱区域，剩余30%负责筑城督导。开发度高的城池应侧重治安维护，因商业活动频繁更易滋生不稳定因素；战略要冲则需优先筑城，即便暂时牺牲部分治安。当同时面临外敌威胁与内政危机时，可启用紧急征调指令临时转换资源，但会永久降低民众信任度，谨慎使用。在丰收季追加筑城预算的同时开展全民赏赐。某些特殊官职能同时提升筑城与治安效率，这类人才应重点培养。蛮族据点与仙人所处区域不受常规管理规则影响，其治安值固定为零但也不会引发叛乱，无需浪费资源干预。